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2018年廣東省人民檢察院工作報告
時間:2018-01-29  作者:  新聞來源:陽光檢務網  【字號: | |
各位代表:

  我代表廣東省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員和列席人員提出意見。

  黨的十八大以來的五年,是黨和國家事業取得歷史性成就的五年,也是廣東檢察機關銳意改革、砥礪奮進、實現跨越發展的五年。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在中共廣東省委、最高人民檢察院的堅強領導和廣東省人大的有力監督下,我們以努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義為核心價值追求,以當好全國檢察工作排頭兵為奮斗目標,全面履行法律監督職責,積極推進司法改革,從嚴加強隊伍管理,各項檢察工作取得新發展。

  一、堅決貫徹總體國家安全觀,深入推進平安廣東建設,提升群眾安全感和幸福指數

  依法打擊嚴重刑事犯罪。受理審查逮捕犯罪嫌疑人782235人、審查起訴889067人。經審查,批準和決定逮捕650253人,提起公訴756514人,同比分別上升10.7%和20.3%。始終把維護國家政治安全放在首位,依法嚴懲煽動分裂國家、顛覆國家政權等犯罪,堅決打擊邪教組織犯罪,依法辦理吳澤衡“華藏宗門”邪教案等案件。嚴懲危害公共安全、侵犯公民人身、財產權利等犯罪,起訴故意殺人、強奸、放火等嚴重暴力犯罪117767人,起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪237746人。積極參與“雷霆掃毒”等專項行動,起訴毒品犯罪119620人。突出懲治涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪,起訴非法吸收公眾存款、組織領導傳銷等犯罪4225人,依法妥善辦理“e租寶”“善心匯”等重大案件。

  重拳打擊危害食品藥品安全和電信網絡詐騙犯罪。嚴厲打擊“黑作坊”“黑市場”等犯罪,批捕制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪9588人,起訴11727人,努力讓人民群眾吃得放心、用藥安全。持續開展專項立案監督,建議食品藥品監管部門移送相關犯罪457件,監督公安機關立案122件,查處職務犯罪67人。社會廣泛關注的 “問題疫苗”案發生后,省檢察院掛牌督辦,批捕非法經營疫苗犯罪嫌疑人19人,被最高檢評為全國“優秀掛牌督辦案件”。聯合省公安廳等出臺辦理電信網絡詐騙刑事案件的指導意見,批捕此類犯罪11036人,起訴10891人。揭陽女大學生因電信詐騙自殺案發后,檢察機關依法快捕快訴7名犯罪嫌疑人。加強境外執法司法合作,派員跨國提前介入偵查引導取證,批捕藏匿在拉脫維亞的黃右詮等112人特大跨國電信網絡詐騙案。

  積極參與社會治理創新。貫徹寬嚴相濟刑事政策,對主觀惡性較小、犯罪情節輕微等犯罪,決定不批捕139671人,不起訴40714人。深入開展“平安醫院”共建活動,突出打擊故意傷害醫務人員、“醫鬧”等犯罪。深化涉法涉訴信訪改革,健全導入、糾錯、退出機制,接收、辦理群眾信訪13萬件次。全面推行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,建成聯通三級檢察院的遠程視頻接訪系統,減輕信訪群眾奔波勞累之苦。開展“國家司法救助推進年活動”,為1556名被害人雪中送炭,發放救助金2953萬元,彰顯司法的人文關懷。堅持該賠則賠、應賠盡賠,決定給予國家賠償1679件。落實“誰執法誰普法”的普法責任制,常態化開展檢察官“五進”活動,對234件刑事申訴案件公開審查,既解“法結”,又解“心結”,讓典型案件依法公開處理成為全民法治課。

  二、堅決貫徹新發展理念,把檢察工作放在全省大局中推進,為經濟持續健康發展營造法治化營商環境

  更加注重在辦案中加強產權司法保護。企業家是經濟活動的主體,有恒產才有恒心。我們積極參與整頓和規范市場經濟秩序等活動,加大打擊危害經濟安全、妨礙企業發展等犯罪力度。制定服務非公經濟發展“15條意見”,發布典型案例,開展“送法進企業”活動。正確把握法律政策界限,改進辦案方式方法,慎重查封扣押凍結企業財產,增強企業家信心和財富安全感。

  發揮法治對創新的引領支撐作用。制定服務保障創新驅動發展戰略的實施意見,以加強知識產權司法保護為重點,批捕假冒注冊商標、侵犯專利權等犯罪11665人,起訴12969人,嚴肅查辦發生在創新支持政策落實、重大科技項目實施等領域職務犯罪。辦理的羅開玉侵犯著作權案等5件案件先后入選全國檢察機關保護知識產權年度十大典型案例。建立支持鼓勵創新的容錯機制,嚴格區分科研人員合法兼職收入與索賄受賄、知識產權收益與貪污受賄等“五個界限”,最大限度激發創新動力。

  守護綠水青山藍天。強化生態環境司法保護,努力讓人民群眾在家門口就能 “望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。批捕污染環境、盜伐濫伐林木等破壞環境資源犯罪5541人,起訴7744人,查處危害生態環境領域職務犯罪1270人,結合辦案提出完善環境監管體制機制的意見建議。連續4年開展破壞環境資源犯罪專項立案監督,對重大案件掛牌督辦,建議監管部門移送涉嫌犯罪案件390件,監督公安機關立案181件。河源市檢察院與有關部門建立生態環境保護信息員機制,被環保部評為全國生態環境法治保障制度創新優秀事例。

  服務保障粵港澳大灣區和自貿區建設。努力找準檢察機關服務保障大灣區建設的切入點和著力點,制定實施服務保障廣東自貿區建設“22條意見”,推動設立南沙、前海、橫琴三個自貿區檢察院。嚴厲打擊發生在自貿區內的刑事犯罪,探索金融檢察等創新舉措,嚴懲虛假跨境貿易逃匯、信用證詐騙等犯罪,嚴肅查辦和預防自貿區重大項目建設領域的職務犯罪。加強對熟悉國際金融、國際商貿檢察人員的培訓,加快構建專業化辦案組織,增強“自貿檢察”專業品質。

  三、堅決貫徹中央、省委關于反腐敗斗爭的決策部署,依法查辦和預防職務犯罪,“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓

  突出查處大案要案。立案偵查職務犯罪15915人,同比上升41.55%,其中查處廳級以上干部234人、縣處級干部1398人,挽回經濟損失35.2億元。經最高檢指定管轄,依法對譚力、司獻民、鄧崎琳、盧子躍等4名原省部級干部立案偵查,對宋林、王帥廷等6名原省部級干部提起公訴。積極回應群眾反映強烈的“為官不為”“為官亂為”問題,查處瀆職侵權犯罪3251人,其中查處重大安全責任事故瀆職犯罪859人。開展打擊行賄犯罪專項工作,查處不法分子3080人,同比上升117.8%。開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動,對外逃腐敗分子雖遠必懲,讓其難逃法網。共從境外追回外逃人員47人,其中“百名紅通人員”4人,是全國檢察機關追回“百名紅通”最多的省。

  堅決查處群眾身邊的“小官大貪”和“微腐敗”。開展查辦與預防涉農領域職務犯罪專項工作,查處職務犯罪2320人,涉及種糧種植、生豬養殖等15項補貼。會同省扶貧辦開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,查處扶貧項目申報等環節職務犯罪462人,集中曝光一批典型案例,確保黨和政府的溫暖傳遞到群眾心中。結合辦案促進完善扶貧制度,聯合省扶貧辦聘請267名廉政監督員,受到最高檢和國務院扶貧辦肯定。

  全面加強職務犯罪預防工作。深入開展個案預防、系統預防和專項預防,對港珠澳大橋等3911個建設項目開展同步預防。普遍開展懲治預防職務犯罪年度報告和專項報告工作,提出防治建議3765件。開展行賄犯罪檔案查詢146萬次,對有行賄記錄的建議取消市場準入資格。開展服務保障換屆選舉專項預防,與郵政公司開展“預防職務犯罪郵路”活動,與廣鐵集團開展“預防職務犯罪鐵路網”活動,將廉政文化傳播到千家萬戶。

  堅決貫徹國家監察體制改革重大部署。提高政治站位,衷心擁護、自覺支持、全力配合改革。堅決貫徹黨中央懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變的要求,2017年全省檢察機關立案查處職務犯罪3376人,同比上升19.5%,辦理了廣晟公司系列案等重大案件。全面清理案件線索、涉案財物,抓結案、消積案。堅持把思想政治工作做到前面、貫穿始終,全力配合做好反貪污賄賂、反瀆職侵權、職務犯罪預防等部門干警轉隸工作,全省檢察機關共轉隸編制3341人。

  四、全面加強對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監督,保證公正司法,維護法治權威

  強化刑事立案和偵查活動監督。堅持有重點、講方式、重實效,監督偵查機關立案4322件,追加逮捕8495人,追加起訴8913人,對偵查活動中的違法情形提出糾正意見8427件次,同比分別上升69.2%、140%、330.6%和385.1%。在全國率先研發并運行偵查活動監督平臺,在全國率先建成全省覆蓋、三級聯網的“行政執法與刑事司法銜接”信息共享平臺,被最高檢作為“廣東經驗”在全國推廣。探索重大監督線索省檢察院牽頭三級院聯動辦案機制,成功對西江大橋交通肇事案兩名犯罪嫌疑人監督立案。加強對公安派出所刑事偵查活動的監督,探索駐所檢察官辦公室、定點巡查等監督模式。

  強化審判監督。重點監督糾正社會關注的司法不公問題。用好法律賦予的抗訴權,對認為確有錯誤的裁判,提出刑事抗訴1851件,提出民事行政抗訴1731件,糾正審判活動違法情形1360件次。與法院聯合開展執行案款清理,發出執行檢察建議3131件,法院采納2686件。加強民事虛假訴訟監督,監督以房抵債等領域“假官司”1397件。

  強化刑事執行檢察監督。維護刑事訴訟“最后一公里”公平正義,依法審查減刑、假釋、暫予監外執行案件28萬件。加強羈押必要性審查,提出變更強制措施建議12184件,辦案機關采納11585件,采納數量位居全國第一。集中清理判處實刑未執行刑罰罪犯,將410名逍遙法外的罪犯監督收監執行。糾正社區服刑人員脫管漏管2245人。查處刑事執行活動中的職務犯罪116人。

  堅決糾正冤錯案件。發揮審前主導和過濾作用,對不應當立案而立案的,監督撤案5882件;對不構成犯罪或證據不足的,不批準逮捕97731人、不起訴14434人。堅持決不冤枉一個好人、也決不放過一個壞人的原則,省檢察院對判處死緩的徐輝強奸殺人案提出再審意見并持續監督,最終獲改判無罪;對判處緩刑的國內最大基金“老鼠倉”犯罪馬樂案提請抗訴,獲改判有期徒刑三年,兩件案件均被最高檢評為年度十大法律監督案例。

  強化未成年人檢察工作。強化對涉罪未成年人的教育、感化和挽救,落實合適成年人到場、社會調查、附條件不起訴等制度。加強與團委、婦聯等合作,推動建立73個觀護幫教基地。全省三級檢察院全部設立未檢機構,推行“捕訴監防一體化”工作模式,對涉罪未成年人不批捕7929人,不起訴2811人。強化未成年被害人司法保護,起訴涉校園欺凌和校園暴力等侵害未成年人犯罪11501人。堅持“普法從娃娃抓起”,選派507名檢察官擔任中小學法治副校長,組建130個巡講團開展“法治進校園”全省巡講,覆蓋了2685所學校和幼兒園。廣州、深圳、中山等7個檢察院榮獲全國“青少年維權崗”等榮譽。

  五、勇于攻堅克難,堅定不移深化司法改革,努力讓人民群眾有更多的改革獲得感

  扎實推進四項司法體制改革。省檢察院加強對下指導,出臺53份文件,構建制度框架體系。檢察人員分類管理全面落地,檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員各歸其位、各司其職。嚴格考試考核遴選5718名員額制檢察官,全面實施“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的司法責任制,組建4295個辦案組織,檢察官在授權范圍內獨立辦案,對案件質量終身負責。入額領導干部辦理案件151884件。堅持放權與監督并重,建立檢察官員額退出、績效考核等監督體系。開展基層檢察院內設機構改革試點,基本落實檢察官職業保障制度,檢察權運行更加高效順暢。

  全面開展檢察機關提起公益訴訟工作。以生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域為重點,辦理公益訴訟案件1432件,辦案數量位居全國前列。其中,辦理訴前程序案件1343件,向法院提起公益訴訟95件。督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、水源地等6023畝,督促治理被污染水源面積145萬平方米,督促整治污染企業407家,督促挽回國有財產損失4.2億元。深圳市福田區檢察院對深圳市規劃土地監察局發出檢察建議,督促依法罰沒某房地產公司擅自加擴建獲得的違法收入1.98億元。

  建設更高層次的陽光檢務。加大對辦案信息的公開力度,公開發布案件程序性信息67萬條、法律文書24萬份、辦理辯護與代理申請52307次,三項數據均居全國第一,變當事人千方百計打聽案情為檢察機關及時主動告知。升級陽光檢務大廳,提供案件受理、分流移送、律師接待閱卷等“一站式”服務。加強新媒體建設,全省三級檢察院實現“兩微一端”全覆蓋,粉絲數708萬,打造了“廣東檢察”“正義肇慶”等一批在全國叫得響的品牌。每年舉辦檢察開放日活動,邀請5萬名社會各界人士走進檢察機關。深化案件管理機制改革,最高檢在我省召開全國檢察機關第一次案件管理工作會議,推廣“廣東第一手經驗”。

  統籌推進工作機制創新。開展刑事案件速裁程序試點,輕微刑事案件審查起訴周期由過去平均20天縮短至6天。推進認罪認罰從寬制度改革試點,對20465名犯罪嫌疑人適用此制度提起公訴。鐵路檢察院管轄體制改革有序推進。全面完成人民監督員制度改革,2017年6月由司法行政部門選任新一屆人民監督員1324名,監督評議案件220件,得到中央改革辦充分肯定。

  六、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍

  堅決維護黨中央權威和集中統一領導。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習習近平總書記對政法工作、檢察工作以及對廣東工作的重要指示批示精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照學懂弄通做實的要求,深入學習貫徹黨的十九大精神,進一步明確了檢察工作的發展思路和目標任務,提升了檢察人員的理想信念和司法能力水平。

  堅持抓黨建帶隊建。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展黨支部書記抓黨建述職評議活動,嚴格執行民主集中制和“三會一課”等制度。廣泛開展崗位練兵等活動,培訓檢察人員40萬人次。發揮先進典型引領作用,評選“群眾最喜愛的廣東杰出檢察官”,有547人被評為全國檢察業務專家、省級檢察專門型人才,有653名個人和357個單位受到省級以上表彰。

  堅持抓規范強公信。開展規范司法行為專項整治活動,深入剖析典型案件,查擺司法不規范突出問題,逐項落實整改。制定依法保障律師執業權利的意見,保障律師的會見權、閱卷權、申請調查權,聽取律師意見16萬次。在全國率先從律師中聘任100名規范司法行為監督員,監督全省檢察人員嚴格依法履職。

  堅持抓監督嚴管理。認真學習貫徹準則和條例,制定落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的實施意見,建立黨風廉政建設聯席會議、落實“兩個責任”情況報告會等平臺,推動全面從嚴治黨、全面從嚴治檢落到實處。堅決貫徹落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”。針對最高檢黨組巡視組對省檢察院黨組巡視和巡視“回頭看”提出的問題,嚴肅認真整改。組織市級院檢察長向省檢察院述職述廉報告工作,對22個市分院進行巡視或巡視“回頭看”,常態化開展檢務督察。建立檢察干警“八小時以外”監督管理、開展談話提醒構建抓早抓小等機制。堅決防止“燈下黑”,嚴肅查處違紀違法檢察人員107人。

  堅持抓基層打基礎。完善基層建設考評體系,開展“一院一品”創建活動,推進基層檢察院“八化”建設,20個基層檢察院被評為“全國先進基層檢察院”。著力打造“智慧檢務”,落實《“十三五”時期科技強檢規劃》,重點推進電子檢務工程,全部建成司法辦案、檢察辦公等“六大平臺”。發揮170個派駐基層檢察室作用,延伸監督觸角,打造百姓家門口的檢察院。

  五年來,我們堅持把檢察工作置于人大監督之下,自覺接受社會各界監督。共走訪各級人大代表17904人次、政協委員9518人次,邀請觀摩公訴出庭等活動8091人次。邀請省人大代表團交叉視察檢察工作,配合最高檢做好全國人大代表視察我省檢察工作,邀請在粵全國人大代表視察寧夏檢察工作。配合人大常委會開展專項監督,全省檢察機關向人大常委會專題報告反貪污賄賂等工作393次,認真研究落實審議意見。全部辦結人大代表建議1192件、政協委員提案165件,及時反饋并改進工作。

  五年來,全省檢察機關司法理念深刻轉變、司法改革初見成效、司法行為更加規范、司法公信力持續提高。這些成績的取得,最根本的在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,習近平總書記關于全面依法治國的系列重要講話和對政法工作、檢察工作的重要指示批示,為我們履行檢察職能、做好檢察工作提供了根本遵循和行動指南。同時是省委、最高檢堅強領導的結果,是全省各級人大及其常委會有力監督,政府、政協以及社會各界關心、支持、幫助的結果。在此,我代表全省檢察機關,向大家表示衷心感謝!

  各位代表,回顧五年來的歷程,我們深深體會到,做好新時代檢察工作,必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,確保黨的意志和各項方針政策在檢察工作中全面充分實現。特別是堅持黨對檢察工作的絕對領導,堅持人民代表大會制度,實現黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。堅持圍繞中心、服務大局,把防控風險、服務發展擺在更加突出位置,切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。堅持以人民為中心的發展思想,把司法為民作為最重要的職業良知,依靠人民推進公正司法,通過公正司法維護人民權益。堅持立足檢察機關憲法定位,全面履行法律監督職能,著力維護社會大局穩定,促進社會公平正義。堅持銳意改革創新,深化司法改革,更好發揮中國特色社會主義司法制度的優越性。

  各位代表,我國社會主要矛盾已經發生變化,人民群眾對民主、法治、公平、正義的要求日益增長,檢察工作與群眾期待仍有差距:一是司法能力與經濟社會發展要求相比仍然存在不適應問題,一些檢察人員研究新情況解決新問題的能力不足。二是對檢察機關職能調整后工作模式轉換的研究還不夠,法律監督的精準度和實效性有待提高,檢察工作地區之間發展不平衡不充分的問題依然突出。三是司法體制改革配套措施的協調性需要進一步增強,落實司法責任制仍需持續用力。四是現代科技與檢察工作融合不夠,運用互聯網、人工智能破解難題的意識和水平有待提高。五是案件數量持續增長,一些檢察院辦案壓力大,有的檢察人員常年超負荷工作。隊伍管理仍有薄弱環節,檢察人員違紀違法問題仍有發生。我們將以問題為導向,下大力氣解決。

  各位代表,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真貫徹省委十二屆二次、三次全會和中央政法工作會議、全國檢察長會議部署要求,深入開展“大學習、深調研、真落實”活動,做好法律監督這篇文章,深化司法改革,強化隊伍建設,為把我省建設成為向世界展示習近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區”提供有力司法保障。

  第一,努力在服務經濟持續健康發展上推出新舉措。牢固樹立新發展理念,圍繞省委實施鄉村振興、科技創新強省建設、粵港澳大灣區建設、扶貧攻堅等部署,找準結合點,發揮法治的引領、保障作用。正確把握法律政策界限,鼓勵探索、寬容失誤。

  第二,努力在保障人民對美好生活需要展現新作為。適應人民群眾對公平正義的更高要求,提高辦案質量、效率,提高司法公信力和人民滿意度。加強和改進民生檢察工作,深化打擊涉醫犯罪專項工作,健全食品藥品安全犯罪專項立案監督常態化機制,健全依法解決農民工工資拖欠長效機制,讓人民的獲得感、幸福感更加充實、更有保障。

  第三,努力在推動法治廣東建設取得新突破。始終把維護國家政治安全放在首位,堅決打擊滲透顛覆破壞活動,突出打擊黃賭毒黑拐騙犯罪。進一步完善刑事、民事、行政、控告申訴等法律監督體系,加大監督力度,維護司法公正和法治權威。

  第四,努力在深化司法改革上體現新擔當。深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,開展認罪認罰從寬制度試點,全面推進檢察機關提起公益訴訟。加強跨部門大數據辦案平臺建設,打造“智慧檢務”。

  第五,努力在加強過硬隊伍建設上取得新成效。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。加大培養領軍型、專家型、復合型人才力度,零容忍查處違紀違法檢察人員。

  各位代表,新時代賦予新使命。全省檢察機關要在省委和最高檢的領導下,更加自覺接受人大和社會各界的監督,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,不斷開創新時代廣東檢察工作新局面,努力為把我省建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區貢獻力量!

 

附件1

《廣東省人民檢察院工作報告》

有關用語及主要業務數據說明

  1.“ e租寶”案:2014年7月至2015年12月,鈺誠國際控股集團下屬金易融(北京)網絡科技有限公司上線運營“e租寶”,以高額收益為誘餌,虛構融資租賃項目,持續采用借新還舊、自我擔保等方式非法集資,非法吸收公眾資金累計700多億元。2015年12月,各地公安機關陸續對該平臺及其關聯公司非法集資問題進行立案偵查。截至目前,我省“e租寶”系列案件共立案173人,移送審查起訴109人,提起公訴77人。

  2.“問題疫苗”案:山東龐紅衛等人非法經營疫苗案經網絡媒體廣泛報道,引起社會公眾高度關注。該系列案件敏感性強,處理難度大,被最高人民檢察院列為掛牌督辦案件。廣東省檢察院獲悉案情后,迅速啟動“兩法銜接”機制,與省食藥監局、省公安廳建立協同打擊機制,加強指導我省涉案地揭陽、湛江檢察機關辦理該系列案件。揭陽、湛江兩級檢察機關主動提前介入,積極引導取證,批捕非法經營疫苗案4件19人,立案偵查相關職務犯罪2件7人。在依法打擊的同時,適時公布案件辦理情況,取得良好的法律效果和社會效果。

  3.揭陽女大學生因電信詐騙自殺案:2016年6月至8月間,犯罪嫌疑人陳明慧等人利用短信群發中獎詐騙信息給“中獎者”, 以要求“中獎者”認領獎金必須支付保證金、認領后沒有繳納保證金就要到法院起訴“中獎者”為幌子,先后詐騙全國各地“中獎者”錢財多宗。7月19日,揭陽市惠來縣準大學生蔡某某收到陳明慧等人發送的中獎詐騙信息,被騙取人民幣9800元,蔡某某得知受騙留下遺書投海自殺。隨后,公安機關立案偵查并先后將犯罪嫌疑人陳明慧等7人抓獲歸案。最高人民檢察院對此案掛牌督辦,揭陽市、惠來縣兩級檢察機關提前介入,引導偵查。10月8日,惠來縣檢察院以涉嫌詐騙罪批準逮捕陳明慧等7人,12月23日依法提起公訴。中央電視臺新聞頻道對該案作了專題報道。

  4.黃右詮等112人特大跨國電信網絡詐騙案:2017年以來,黃右詮等犯罪嫌疑人在拉脫維亞等東歐國家設置窩點,冒充“公檢法”人員對中國大陸實施電信詐騙,涉案金額特別巨大。公安部指定廣東省珠海市公安機關偵辦,并商請最高人民檢察院協調廣東省珠海市檢察機關對已抓獲的涉案犯罪嫌疑人批準逮捕。珠海市香洲區檢察院按照最高人民檢察院及省、市院的工作部署,積極提前介入、引導偵查,依法在辦案期限內完成審查逮捕工作,并向公安機關發出了《逮捕案件繼續偵查取證意見書》,進一步引導公安機關的后續偵查和取證工作,依法批準逮捕黃右詮等犯罪嫌疑人112名,有效打擊了電信詐騙犯罪分子的囂張氣焰,維護了社會的和諧穩定。 

  5.涉法涉訴信訪改革:改革涉法涉訴信訪工作機制、依法處理涉法涉訴信訪問題。其總體思路是:改變經常性集中交辦、過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式,把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道,由政法機關依法按程序處理,依法糾正執法差錯,依法保障合法權益,依法維護公正結論,保護合法信訪、制止違法鬧訪,努力實現案結事了、息訴息訪,實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。

  6.國家賠償:是指國家機關及其工作人員因行使職權給公民、法人及其他社會組織的人身權或者財產權造成損害,依法應當承擔的賠償責任。

  7.檢察官“五進”活動:為認真貫徹中央、省委和最高人民檢察院關于密切聯系群眾的部署要求,省檢察院制定實施《推進檢察官“五進”活動制度化、常態化和規范化的意見》,要求全省檢察干警緊緊立足檢察職能,結合辦理的案件,深入機關、企業、鄉村、學校、社區,開展警示教育、法律服務、廉政文化宣講等工作。同時針對走訪中發現的問題,加強和改進檢察工作,實現“五進”活動與檢察工作良性互動。

  8.羅開玉侵犯著作權案:2014年4月,深圳久洲集翔電子有限公司法定代表人羅開玉以牟利為目的,與無錫友芯集成電路設計有限公司簽署協議,出資并提供和芯潤德公司的正版9700USB網卡芯片,由友芯公司組織技術人員對正版芯片各層電路布局進行拍照,提取分析數據信息,后將提取的代碼數據、電路圖等提交給和艦科技(蘇州)有限公司,由其生產出芯片晶圓,再切割、封裝為仿冒9700USB網卡芯片成品。該犯罪行為是侵犯計算機軟件著作權的一種新型手段,技術專業性強、審查認定難。深圳市檢察院提前介入、引導偵查,就證據收集和案件定性提出了建議,后該案順利批捕、起訴。法院以侵犯著作權罪判決羅開玉等3人有期徒刑一年六個月至三年不等。該案入選2016年度全國檢察機關保護知識產權十大典型案例。

  9.生態環境保護信息員機制:2014年10月,河源市檢察院與市環保局、國土局、林業局聯合下發了《關于建立生態環境保護信息員機制工作的實施辦法》,在全省首創推行生態環境保護信息員工作機制。生態環境保護信息員是指將護林員、國土資源村級執法監察信息員、村級環保信息員職責合為一體的工作人員,簡稱“三員合一”,由各縣區統一管理并落實經費保障,接受市、縣(區)國土、林業、環保等職能部門的業務指導,并接受檢察機關的法律監督,在生態環境領域內實現資源和信息的有效整合。

  10.突出查處大案要案五年來,廣東省檢察院依法對海南省原副省長譚力、南方航空股份有限公司原董事長司獻民、武漢鋼鐵集團公司原董事長鄧崎琳、浙江省寧波市原市長盧子躍等4名原省部級干部立案偵查,對省水利廳原廳長黃柏青、省科技廳原廳長李興華、茂名市委原書記梁毅民、揭陽市委原書記陳弘平、南方電網公司原副總經理祁達才等230名原廳級干部立案偵查,對華潤集團有限公司原董事長宋林、香港中旅集團原總經理王帥廷等6名原省部級干部提起公訴。

  11.廉政監督員:為健全監督工作機制,拓展監督渠道,加強社會監督,省檢察院在扶貧領域試行廉政監督員制度,聘請相對貧困村駐村第一書記和基層檢察室負責人作為廉政監督員,主要監督各級各單位安排部署扶貧開發工作的情況,了解和反映廣大干部群眾對扶貧開發領域反腐倡廉建設的意見建議,向檢察機關提供扶貧領域職務犯罪案件線索等。此制度為全國檢察機關首創,目前在清遠市進行試點。

  12.偵查活動監督平臺:檢察機關在辦理審查逮捕案件中,運用案件質量分析平臺,詳細分解偵查節點,對各個偵查行為、偵查措施與相關法規和工作規范進行比對分析,及時發現偵查工作中存在的問題,跟蹤督促偵查機關整改糾正,并將發現的問題進行詳盡記錄和歸類分析,定期形成翔實的案件質量分類分析報告向偵查機關通報,作為偵查機關執法辦案質量考評的參考。

  13.西江大橋交通肇事案:2015年10月15日,肇慶市水政監察支隊、高要區水政監察大隊發現“粵佛山工2038”船涉嫌盜采河砂,遂通知公安機關將涉案人員帶離調查。為扣押該船,水政監察大隊臨時聘請犯罪嫌疑人林汝洪、陳松陽將該船駛往指定河段,該船通過肇慶西江大橋下行通航孔時,船舶龍門架碰撞大橋下行通航孔鋼桁梁,導致大橋鋼桁梁下弦桿、下平縱聯、縱梁等部位受損,造成經濟損失約4033萬元。公安機關最初將該案受理為行政案件,肇慶市檢察院發現林汝洪、陳松陽可能涉嫌刑事犯罪,遂將相關情況報廣東省檢察院。經廣東省檢察院反復研究和多方協調,認為該案犯罪嫌疑人已涉嫌交通肇事罪,遂協調指導廣州市海珠區檢察院建議公安機關立案偵查,公安機關立案后積極偵查,收集固定相關證據。目前,案件已由廣州市海珠區檢察院向廣州市中級法院提起公訴。

  14.徐輝強奸殺人案:2001年5月,珠海市中級法院以故意殺人罪、強奸罪對徐輝判處死刑、緩期兩年執行。徐輝提出上訴,廣東省高級法院裁定駁回上訴,維持原判。二審宣判交付執行后,徐輝不服,提出申訴,廣東省高級法院于2005年11月駁回申訴。徐輝向最高人民檢察院提出申訴。最高人民檢察院于2008年將此案交辦給廣東省檢察院。廣東省檢察院立案進行全面復查,認為原審認定徐輝有罪的證據不確實充分,于2008年6月向廣東省高級法院發出再審檢察意見書。廣東省高級法院認真審查后采納檢察意見,裁定撤銷珠海市中級法院一審判決和該院二審裁定,發回重審。2014年9月15日,珠海市中級法院重審后,以現有證據尚未達到確實充分并排除合理懷疑的證明要求,判決徐輝無罪。2014年12月24日,廣東省高級法院對徐輝作出國家賠償157萬余元。該案是在沒有“真兇出現”的情況下,檢察機關根據“疑罪從無”原則依法監督糾正的,同廣東省高級法院共同維護了司法公正,被最高人民檢察院評為2014年度十大法律監督案例。

  15.馬樂利用未公開信息交易案:馬樂系廣東省深圳市博時基金管理公司原股票證券投資基金經理,在2011年3月至2013年5月間,其利用所掌握投資基金交易的未公開信息非法交易股票76只,累計成交金額10.5億余元,從中獲利1883萬余元。馬樂案因涉案金額突破10億元,被稱為當時國內“最大老鼠倉案”。2014年1月2日,深圳市檢察院就馬樂利用未公開信息交易案向深圳市中級法院提起公訴。同年3月24日,深圳市中級法院一審以利用未公開信息交易罪,判處馬樂有期徒刑3年,緩刑5年,并處罰金1884萬元,同時對其違法所得1883萬余元予以追繳。4月4日,深圳市檢察院認為一審判決法律適用錯誤,量刑明顯不當,提出抗訴。廣東省檢察院支持抗訴。10月20日,廣東省高級法院終審裁定駁回抗訴,維持原判。廣東省檢察院認為終審裁定確有錯誤,于11月27日提請最高人民檢察院抗訴。12月8日,最高人民檢察院認為本案終審裁定法律適用錯誤,導致量刑明顯不當,決定按審判監督程序提出抗訴。最高人民法院最終改判馬樂有期徒刑三年。該案被最高人民檢察院評為2014年度十大法律監督案例。

  16.民事虛假訴訟:是指民事訴訟當事人惡意串通,捏造虛假事實和證據向人民法院提起訴訟,以逃避債務或非法侵占國家、集體、公民財產等權益的行為。實踐中,常見于民間借貸、離婚析產、以物抵債、勞動爭議、公司分立(合并)、企業破產等領域。

  17.羈押必要性審查:人民檢察院依據刑事訴訟法第九十三條規定,對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續羈押的必要性進行審查,對不需要繼續羈押的,建議辦案機關予以釋放或者變更強制措施的監督活動。羈押必要性審查案件由辦案機關對應的同級人民檢察院刑事執行檢察部門統一辦理。

  18.集中清理判處實刑未執行刑罰罪犯:人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑等實刑的罪犯,在判決發生法律效力前未被羈押,由于交付執行不到位,又未被收監執行刑罰的情況。這種情況損害了刑事判決的嚴肅性和刑罰執行的公平公正,也嚴重影響社會穩定和人民群眾安全感。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定于2016年4月聯合開展集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動。

  19.四項司法體制改革:是指完善司法責任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4項改革工作。

  20.刑事案件速裁程序試點:全國人大常委會于2014年6月授權最高人民法院、最高人民檢察院在北京、天津、廣州、深圳、西安等18個城市開展試點,對事實清楚、證據充分,被告人自愿認罪,適用法律沒有爭議的危險駕駛、交通肇事、盜竊、詐騙等依法可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件或者依法單處罰金的案件,進一步簡化刑事訴訟法規定的相關訴訟程序。

  21.認罪認罰從寬制度改革試點:犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述自己的罪行,對指控的犯罪事實沒有異議,同意人民檢察院量刑建議并簽署具結書的案件,可以依法從寬處理的制度。中央深改組26次會議審議通過改革方案,全國人大常委會作出授權決定。我省廣州、深圳被確定為這一制度試點地區。

  22. 2017年全省檢察機關主要業務數據:批捕起訴方面,全年共受理批準逮捕犯罪嫌疑人159209人,批捕130879人,同比分別上升10.57%和10.21%;受理移送審查起訴犯罪嫌疑人191322人,提起公訴160648人,同比分別上升12.79%和10.89%。職務犯罪偵查方面,立案偵查貪污賄賂犯罪案件2262件2846人,同比分別上升27.51%和27%,涉嫌犯罪的廳級以上干部34人,縣處級干部176人,挽回經濟損失4.9億元;立案偵查瀆職侵權犯罪案件446件530人,同比分別下降6.5%和9.25%,涉嫌犯罪的廳級以上干部7人,縣處級干部34人,挽回經濟損失1.1億元。刑事訴訟監督方面,對應當立案而不立案的,監督偵查機關立案804件;對不應當立案而立案的,監督撤案1150件。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的,決定追加逮捕2741人、追加起訴2367人。對偵查活動違法情形提出糾正意見1476件次。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴426件。民事行政訴訟監督方面,對認為確有錯誤的民事、行政裁判提出抗訴286件,提出再審檢察建議62件。刑罰執行和監管活動監督方面,審查減刑、假釋、暫予監外執行案件43212件。

 

附件2

全省檢察業務工作五年有關數據圖示

 

 

 

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